教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見(jiàn)

　　教職成〔2011〕14號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、財(cái)政廳(局)，各計(jì)劃單列市教育局、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的完成培訓(xùn)一大批“雙師型”教師、聘任(聘用)一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的專兼職教師的工作要求，進(jìn)一步推動(dòng)和加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展，教育部、財(cái)政部決定 2011-2015年實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。現(xiàn)就計(jì)劃的實(shí)施提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，適應(yīng)職業(yè)教育加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高辦學(xué)質(zhì)量的迫切需要，進(jìn)一步突出教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性戰(zhàn)略性地位，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、多措并舉、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”教師隊(duì)伍為目標(biāo)，以提升教師專業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系為主要內(nèi)容，以深化校企合作、提高培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，大幅度提高職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)的水平，為職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2011-2015年，組織45萬(wàn)名職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加培訓(xùn)，其中中央財(cái)政重點(diǎn)支持培訓(xùn)10萬(wàn)名，省級(jí)培訓(xùn)35萬(wàn)名，提高教師的教育教學(xué)水平特別是實(shí)踐教學(xué)和課程設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力;支持2萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)實(shí)踐，提高教師的產(chǎn)業(yè)文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平;支持職業(yè)院校設(shè)立兼職教師崗位，優(yōu)化職業(yè)院校教師隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu);支持國(guó)家職業(yè)教育師資基地重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)職教師資專業(yè)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)100個(gè)職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材, 加強(qiáng)基地的實(shí)訓(xùn)條件和內(nèi)涵建設(shè)，完善適應(yīng)教師專業(yè)化要求的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

　　三、實(shí)施原則

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)實(shí)施。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃、周密安排，以提高專業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)能力為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)一大批“雙師型”專業(yè)骨干教師。按照中央、省(區(qū)、市)兩級(jí)組織的方式，中央財(cái)政在職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃實(shí)施中主要起引導(dǎo)和示范作用，各省(區(qū)、市)教育等相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮在教師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新制度機(jī)制，努力提升本地區(qū)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)水平。

　　2.財(cái)政引導(dǎo)，多方參與。發(fā)揮政府在發(fā)展職業(yè)教育中的主導(dǎo)作用，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和教師個(gè)人的積極性，逐步建立健全政府主導(dǎo)、多方參與的工作機(jī)制和財(cái)政為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。

　　3. 突出重點(diǎn)，強(qiáng)化激勵(lì)。各省(區(qū)、市)教育等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，著力解決教師專業(yè)教學(xué)能力不強(qiáng)、來(lái)自企業(yè)的兼職教師比例偏低、教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系薄弱等突出問(wèn)題，特別是重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，以及中西部、農(nóng)村和民族地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。中央財(cái)政支持的項(xiàng)目，將重點(diǎn)向重視教師隊(duì)伍建設(shè)工作且取得明顯成效的地區(qū)、機(jī)構(gòu)傾斜。

　　4.加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量。建立健全項(xiàng)目管理制度和工作機(jī)制，完善項(xiàng)目資格審查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程管理和效果評(píng)價(jià)，提高項(xiàng)目管理的信息化水平，規(guī)范高效推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。全面總結(jié)“十一五”期間教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，利用好師資培訓(xùn)包等前期項(xiàng)目成果，創(chuàng)新工作思路和模式，完善企業(yè)參與機(jī)制，推進(jìn)各地區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量。

　　四、計(jì)劃內(nèi)容

　　1.實(shí)施職業(yè)院校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　(1)組織開(kāi)展職業(yè)院校專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。

　　2011-2015年，教育部、財(cái)政部組織中等和高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師各5萬(wàn)人參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。

　　中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為中等職業(yè)學(xué)校具有中級(jí)以上教師職務(wù)的專業(yè)教師。培訓(xùn)為期12周(含企業(yè)實(shí)踐4周)，采取集中培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐交替的模式進(jìn)行，主要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能、職業(yè)教育理論和專業(yè)教學(xué)方法。培訓(xùn)任務(wù)由全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地和有條件大中型企業(yè)承擔(dān)。在國(guó)家級(jí)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，選派2000名教師到國(guó)外進(jìn)修8周，學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)法和課程開(kāi)發(fā)技術(shù)。

　　高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，包括國(guó)內(nèi)培訓(xùn)2.25萬(wàn)人、國(guó)外培訓(xùn)2500人、企業(yè)頂崗培訓(xùn)2.5萬(wàn)人，培訓(xùn)對(duì)象為全國(guó)非示范 (骨干)高等職業(yè)學(xué)校具有中級(jí)以上教師職務(wù)的專業(yè)教師。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)為期4周，采取集中培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)踐、小組研討等形式組織，主要學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域新理論、前沿技術(shù)和關(guān)鍵技能。培訓(xùn)任務(wù)由高職區(qū)域培訓(xùn)基地、國(guó)家示范性高等職業(yè)學(xué)校及其他有條件的高校、單位和大中型企業(yè)承擔(dān)。國(guó)外培訓(xùn)為期4周，主要學(xué)習(xí)職業(yè)教育教學(xué)理論與方法、先進(jìn)教育技術(shù)和課程開(kāi)發(fā)手段。企業(yè)頂崗培訓(xùn)為期8周，重點(diǎn)熟悉相關(guān)行業(yè)企業(yè)先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝與流程、管理制度與文化、崗位規(guī)范、用人要求等。

　　(2)組織開(kāi)展職業(yè)院校專業(yè)骨干教師省級(jí)培訓(xùn)。

　　“十二五”期間，各省(區(qū)、市)參照國(guó)家級(jí)培訓(xùn)的有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，組織職業(yè)院校專業(yè)骨干教師參加省級(jí)培訓(xùn)。培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容和形式，要與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃相適應(yīng)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的需求相適應(yīng)。各省(區(qū)、市)具體培訓(xùn)任務(wù)詳見(jiàn)附件，分年度培訓(xùn)計(jì)劃自行制訂。

　　中央財(cái)政根據(jù)各省(區(qū)、市)培訓(xùn)任務(wù)完成情況，對(duì)成績(jī)突出的地方給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)用于師資培訓(xùn)工作。

　　2.實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目。

　　2011-2015年，教育部、財(cái)政部組織遴選2萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校青年教師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐。

　　參加企業(yè)實(shí)踐的對(duì)象是從事職業(yè)教育教學(xué)工作2年以上、35歲以下的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。企業(yè)實(shí)踐為期6個(gè)月，采取“師帶徒”模式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、技能訓(xùn)練、專題講解、交流研討等形式實(shí)施，重點(diǎn)了解企業(yè)生產(chǎn)組織方式、工藝流程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等基本情況，熟悉企業(yè)相關(guān)崗位(工種)職責(zé)、操作規(guī)范、用人標(biāo)準(zhǔn)及管理制度等具體內(nèi)容，學(xué)習(xí)所教專業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)用的新知識(shí)、新技能、新工藝、新方法，增進(jìn)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的了解，并結(jié)合企業(yè)實(shí)踐改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)。

　　各省(區(qū)、市)教育等相關(guān)部門(mén)要制訂本地區(qū)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐的整體規(guī)劃和配套措施，逐步形成職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐的制度化和規(guī)范化的工作機(jī)制。

　　3.實(shí)施職業(yè)院校兼職教師推進(jìn)項(xiàng)目。

　　2011-2015年，各省(區(qū)、市)要支持職業(yè)院校設(shè)立一批兼職教師崗位，建立科學(xué)合理的工作量考評(píng)和薪酬補(bǔ)助機(jī)制，逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)水平。中央財(cái)政將綜合評(píng)價(jià)各省(區(qū)、市)兼職教師聘用工作進(jìn)展情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　所聘兼職教師應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級(jí)工以上職業(yè)資格，或者是在本行業(yè)享有較高聲譽(yù)、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和特殊技能的“能工巧匠”，具有5年以上工作經(jīng)歷的企業(yè)在職人員優(yōu)先聘用。兼職教師聘用原則上不少于160學(xué)時(shí)/崗位·年，每個(gè)兼職教師崗位可根據(jù)教學(xué)需要聘請(qǐng)1位或多位兼職教師。各省(區(qū)、市)要制訂兼職教師相關(guān)政策和管理辦法，完善兼職教師聘用程序、聘用合同、登記注冊(cè)、使用考核等管理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)兼職教師聘用工作的指導(dǎo)與檢查，建立兼職教師資助項(xiàng)目公示制度，及時(shí)將聘用工作相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)。

　　4.實(shí)施職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)項(xiàng)目。

　　2012-2014年，支持國(guó)家級(jí)職業(yè)教育師資基地重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)專業(yè)點(diǎn)，改善職教師資基地的實(shí)訓(xùn)條件。項(xiàng)目兼顧專業(yè)和區(qū)域布局，突出支持重點(diǎn)，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)傾斜，向開(kāi)展職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作成效顯著的基地傾斜，向培養(yǎng)培訓(xùn)條件相對(duì)薄弱的西部和民族地區(qū)基地傾斜。項(xiàng)目的實(shí)施，按照國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)的有關(guān)法律和規(guī)定執(zhí)行。

　　2012-2015年，支持職教師資培養(yǎng)工作基礎(chǔ)好、具有相關(guān)學(xué)科優(yōu)勢(shì)的本科層次國(guó)家級(jí)職業(yè)教育師資基地等有關(guān)機(jī)構(gòu)，牽頭組織職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等方面的研究力量，共同開(kāi)發(fā)100個(gè)職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材，加強(qiáng)職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系的內(nèi)涵建設(shè)。

　　五、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

　　職業(yè)院校專業(yè)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、中等職業(yè)學(xué)校青年教師企業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，以中央財(cái)政投入為主，主要用于支付培訓(xùn)費(fèi)、食宿和交通補(bǔ)貼等相關(guān)費(fèi)用，不足部分由地方財(cái)政、職業(yè)院校和教師個(gè)人負(fù)擔(dān)。職業(yè)院校兼職教師推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政和職業(yè)院校負(fù)擔(dān)，主要用于兼職教師課酬補(bǔ)助。師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)項(xiàng)目由中央財(cái)政專項(xiàng)支持，各承擔(dān)培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)任務(wù)的項(xiàng)目單位要相應(yīng)加大投入力度。各省(區(qū)、市)實(shí)施的省級(jí)項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)統(tǒng)籌安排。

　　六、工作要求

　　實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的重大項(xiàng)目，是新時(shí)期新階段推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的迫切要求，是提高職業(yè)院校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。各級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)和有關(guān)單位要切實(shí)提高重視程度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，精心組織實(shí)施。

　　1.教育部、財(cái)政部制定具體的項(xiàng)目管理辦法，建立科學(xué)有效的項(xiàng)目管理機(jī)制，明確實(shí)施原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和中央補(bǔ)助資金使用方向;成立專家咨詢委員會(huì)，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供咨詢和指導(dǎo);完善網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，提高項(xiàng)目管理的信息化水平。

　　2.各地教育、財(cái)政部門(mén)要按照兩部的整體安排和要求，制定實(shí)施計(jì)劃的工作方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套措施，明確責(zé)任機(jī)制，為計(jì)劃的順利實(shí)施提供保障。要認(rèn)真做好計(jì)劃的實(shí)施工作，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)過(guò)程管理，及時(shí)采集項(xiàng)目信息，完善項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，確保工作有序推進(jìn)，工作計(jì)劃如期完成。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索和完善教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性制度性舉措，著力解決教師隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，整體推進(jìn)本地區(qū)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)。

　　3.承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)要求。要深入開(kāi)展前期調(diào)研，認(rèn)真制訂實(shí)施方案，全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立健全質(zhì)量保障體系，確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)。

　　4.各地區(qū)、各單位要重視對(duì)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)反饋實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，保證計(jì)劃實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。教育部、財(cái)政部將定期對(duì)各地區(qū)、各單位的計(jì)劃執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行檢查和考評(píng)，其結(jié)果作為安排后續(xù)項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)資金的重要依據(jù)。

　　附件：各地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)骨干教師省級(jí)培訓(xùn)任務(wù)表

　　教育部 財(cái)政部

　　二〇一一年十一月八日